Министерство автомобильного транспорта Туркменистана через кучку доверенных экспедиторских компаний наживается на местных грузоперевозчиках, создавая дефицит так называемых дозволов — разрешений на въезд и провоз груза в иностранное государство. При официальной стоимости этой бумажки в 2500 манатов (125 долларов) ее за такую цену не приобрести — нужно искать связи или переплачивать в разы. Но сам дозвол стоит копейки, а минавтотранс высокими ценами закрывает свои долги и строит на деньги перевозчиков новую автостанцию в Аркадаге. Кто же расплачивается за все в конечном итоге?
Золотая бумага
С 18 августа министерство автомобильного транспорта Туркменистана утвердило новые цены на дозволы — разрешения местным перевозчикам на въезд в зарубежные страны. Теперь официальная стоимость каждого разрешения составляет 2500 манатов, но за эти деньги дозвол не получить.
Почти 90% этой суммы никак не связаны с себестоимостью разрешения: 1506 манатов будут уходить на строительство автостанции, автокомплекса и контрольного пункта в Аркадаге, 387 манатов — на закрытие долгов министерства, а 279 составят его прибыль. Сам бланк дозвола стоит полтора маната.
Однако 2500 манатов и даже намного больше перевозчики все равно выкладывают, ведь ценность дозвола можно сравнить с ценностью всей партии товара.
Представьте ситуацию: поставщик загружает 20 тонн помидоров стоимостью в 20 тысяч долларов в большегруз для доставки за рубеж. Водитель везет их на таможню и начинает проходить все нужные процедуры. Таможенники проверяют и опечатывают груз; и вот настала пора оформить дозвол. Если его не получить, то страна назначения машину не впустит, еще и навесит на перевозчика дополнительный штраф, а вся партия товара пропадет.
Должностные лица, выдающие разрешения, это понимают, поэтому требуют за заветный документ любые суммы, которые придут им в голову. Размер взятки поверх официальной цены доходит до 1500 долларов! Некоторые перевозчики пытаются противостоять вымогательству и ждут, что бюрократы сдадутся. Есть и те, кто отказывается переплачивать и вместо этого ищет выход на какого-нибудь высокопоставленного чиновника, который обеспечит дозвол одним своим звонком.
День-два таких переговоров товару не повредят, но и добиться желаемого вряд ли помогут. А те, кто тянет время слишком долго, случается, действительно теряют весь товар. Поэтому большинство перевозчиков просто заранее закладывает и официальную, и неофициальную стоимость дозвола в смету.
А как у других?
Откуда вообще у представителей туркменского минавтотранса столько возможностей манипулировать дозволами и как обстоят дела в других странах?
Многие страны-соседи, например, Узбекистан и Таджикистан или Россия и Беларусь стремятся облегчить торговлю друг с другом, поэтому на двусторонней основе отменяют дозволы, в том числе транзитные. Для отмены или упрощения системы разрешений и других процедур торговые партнеры вступают и в многосторонние объединения. Так, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия объединились в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), по которому внутренние перевозчики могут ездить без дозволов.
В обычном же случае каждая страна стремится защитить внутренний рынок как от импортных производителей, так и от иностранных перевозчиков, поэтому и пускает грузы из-за рубежа только с дозволами. Ими она обменивается с другими странами на основании межправительственных соглашений. Так, Китай и Россия за 2025 год выпустили по 65 тысяч бланков друг для друга.
Страна, получившая бланки дозволов, распределяет их между своими перевозчиками, которые вывозят грузы. Обычно правила распределения устанавливает профильное министерство, а распределением занимается ассоциация международных автомобильных перевозчиков. Бумаги выдают либо бесплатно, либо за комиссию порядка 15-30 долларов.
Центральная вымогательная станция
Из Туркменистана товары без дозвола ни в ЕАЭС, ни к соседям, ни куда-либо еще не въедут — таких договоренностей сейчас нет. При этом на все страны у минавтотранса Туркменистана есть всего 6,5 тысяч дозволов. Но вместо того чтобы развивать внешнеэкономические связи и договариваться с партнерами о большем числе дозволов или их отмене, туркменские чиновники действуют в своем репертуаре: используют свою монополию на предоставление услуги, чтобы максимально нажиться.
Как рассказывает источник turkmen.news из сферы перевозок, поначалу в стране выдавали документ бесплатно, но затем бывшее Агентство по транспорту и коммуникациям при правительстве начало выдавать его за 12 долларов. Постепенно цена дошла до 100 долларов.
Еще несколько месяцев назад дозволами занимался сотрудник предприятия по надзору в области международных перевозок бывшего агентства Туркменавтоулаглары по имени Багтыяр. За каждую бумагу он вымогал по 100 долларов. Сотрудники силовых органов уличили его в этом и задержали, предъявив крупный иск. Но радость перевозчиков по этому поводу оказалась преждевременной…
На место Багтыяра в большое здание на Арчабильском шоссе в Ашхабаде пришли новые люди: двое молодых мужчин и женщина. Они не просто повысили цены в разы, но и внедрили своеобразное гибкое ценообразование. Про каждого посетителя они разведывают, стоит ли за ним кто-то, есть ли у человека влиятельные знакомые. Чем меньше находят связей, тем выше задирают цены.
В настоящий момент недавно обособленное министерство автомобильного транспорта под руководством Бегенча Аннадурдыева закрутило официальную стоимость до 2500 манатов. В приказе без стеснения указали: большая часть денег никак не связана с оплатой пошлин других стран или развитием транспортных или экономических партнерств. За счет перевозчиков министерство попросту латает дыры в своем бюджете.
Посредники в системе разрешений в Туркменистане тоже есть, но никакими профессиональными ассоциациями и независимостью там и не пахнет. Министерству помогают экспедиторские фирмы, вероятно, связанные с чиновниками. Вот некоторые из них:
Nesiliň miras ýoly
Kuwwatly ýollar
At Abraý
Экспедиторы оформляют не только дозволы, но и другие бумаги, необходимые для международных перевозок, в первую очередь — Carnet TIR (документ таможенного транзита) и CMR (международная транспортная накладная). Весь стандартный пакет — дозвол, карнет и CMR — стоит 360 долларов. В высокий сезон, то есть зимой, фактическая стоимость пакета доходит до 1500 долларов США.
Заметим, что все документы печатают на обычной бумаге А4 — это даже не какие-то особые бланки с водяными знаками.
По номинальной стоимости получить дозвол можно только в Казахстан: эта страна бланки не выдает, а сама оформляет разрешения на границе с Туркменистаном. Стоят они тоже недешево — 160 тысяч тенге (около 300 долларов), но такой подход позволяет избежать как коррупции, так и задержек на границе и порчи груза. Кроме того, Казахстан и Туркменистан договариваются об отмене разрешительной системы вообще.
Кто расплачивается по счетам
Лишние 100, 200, 1000 долларов на каждую машину с грузом — это не просто несправедливо присвоенные чиновниками и их посредниками деньги. Эти неуправляемые затраты увеличивают конечную стоимость продуктов для потребителей.
В случае экспорта речь идет о снижении конкурентоспособности туркменских товаров. Например, благодаря дешевому газу и производимым из него азотным удобрениям выращивать помидоры в Туркменистане дешевле, чем в Кыргызстане и Узбекистане. Зима — самый разгар экспорта тепличных туркменских помидоров, а летом в стране хороший урожай бахчевых, винограда, других культур, которые пользуются спросом в странах СНГ.
Но каждая накрутка чиновников делает эти продукты дороже. А значит, у потенциальных импортеров меньше причин ввозить их именно из Туркменистана. Еще ощутимее потери в случае, если из-за прямого вредительства и невыдачи документов в срок пропадает целая партия товара.
Но и в Туркменистан фуры возвращаются с товаром. Из-за рубежа они привозят медикаменты, детское питание, бакалею, строительные материалы, семена и удобрения для министерства сельского хозяйства. По информации источника, 95 процентов грузов, поступающих в Туркменистан из-за границы, возится именно фурами.
Эффективная и прибыльная отрасль грузоперевозок обеспечивает изобилие, разнообразие и адекватные цены на продукты внутри страны. Но сейчас с каждого маршрута несколько сотен или тысяч долларов идет мимо кассы — в карман жадному чиновнику. А расплачиваются за это обычные жители Туркменистана и вся его экономика.
В Туркменистане выстраиваются очереди за бензином и дизелем. Куда уходит топливо?
В Туркменистане упразднено суперминистерство. Вместо него появились три новых и две госслужбы
Бюрократия убивает. В каких условиях вынуждены работать туркменские импортеры цветов
Горы серы уничтожают Серахс, его жителей, экологию и инфраструктуру
.related-post {}
.related-post .post-list {
text-align: left;
}
.related-post .post-list .item {
margin: 10px;
padding: 0px;
}
.related-post .headline {
font-size: 18px !important;
color: #999999 !important;
}
.related-post .post-list .item .post_title {
font-size: 16px;
color: #3f3f3f;
margin: 10px 0px;
padding: 0px;
display: block;
text-decoration: none;
}
.related-post .post-list .item .post_thumb {
max-height: 220px;
margin: 10px 0px;
padding: 0px;
display: block;
}
.related-post .post-list .item .post_excerpt {
font-size: 13px;
color: #3f3f3f;
margin: 10px 0px;
padding: 0px;
display: block;
text-decoration: none;
}
@media only screen and (min-width: 1024px) {
.related-post .post-list .item {
width: 24%;
}
}
@media only screen and (min-width: 768px) and (max-width: 1023px) {
.related-post .post-list .item {
width: 40%;
}
}
@media only screen and (min-width: 0px) and (max-width: 767px) {
.related-post .post-list .item {
width: 90%;
}
}
The post Министерство автомобильного транспорта Туркменистана наживается на своих же перевозчиках appeared first on Turkmen.News.