Программа развития внешнеэкономической деятельности Туркменистана на 2020-2025 годы предполагает развитие партнерских отношений с международными экономическими и финансовыми институтами, расширение торгового сотрудничества для продвижения туркменских товаров на мировые рынки. В ее выполнение вовлечены десятки министерств и частный сектор страны.
Важным шагом в ее реализации стало получение Туркменистаном статуса наблюдателя во Всемирной торговой организации (ВТО) 22 июля 2020 года. С обретением этого статуса связываются ожидания новых возможностей для роста экономики страны, укрепления позиций Ашхабада во внешней торговле, расширения многостороннего сотрудничества, привлечения зарубежных инвестиций. Статус страны-наблюдателя в ВТО способствует разработке эффективных коммерческих и торговых стратегий.
В этом плане важное значение имеет возможность использования международных механизмов и инструментов для продвижения национальных экспортных товаров на мировые рынки. Одним из таких механизмов является Всеобщая система преференций в пользу развивающихся стран — система льготных таможенных тарифов на товары, вывозимые развивающимися странами.
Согласно Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всеобщая система преференций (The Generalized System of Preferences GSP), созданная в 1971 году под эгидой ЮНКТАД, способствовала созданию благоприятной торговой среды для развивающихся стран. GSP преференции предоставляют 13 субъектов международной торговли: Австралия, Беларусь, Канада, Европейский Союз, Исландия, Япония, Казахстан, Новая Зеландия, Норвегия, Российская Федерация, Швейцария, Турция и Соединенные Штаты Америки.
Рекомендация о создании GSP предусматривала, что преференции (льготные ставки таможенного тарифа) предоставляются развивающимся странам каждой развитой страной индивидуально путем введения внутренним законодательством льготных таможенных пошлин на товары, ввозимые из развивающихся стран, не требуя за это каких-либо встречных взаимных уступок со стороны развивающихся государств.
GSP охватывает почти все промышленные товары и часть сельскохозяйственных товаров. В рамках ВТО правовую основу для GSP создает Решение о дифференцированном и более благоприятном режиме, взаимности и большем участии развивающихся стран, принятое в рамках ГАТТ в 1979 году и известным также как общая разрешающая оговорка (General Enabling Clause), действующая в ВТО.
Туркменистан стремится расширять торговое сотрудничество со всеми заинтересованными партнерами из ближнего и дальнего зарубежья. Одним из главных торговых партнеров страны является Европейский Союз, сотрудничество с которым, по мнению обеих сторон, имеет большой потенциал и пространство для увеличения торгового обмена.
Общий интерес к расширению многопланового, в том числе торгового, сотрудничества выразился в 2019 году в создании полноценного Представительства ЕС в Туркменистане.
В продвижении своих экспортных товаров на европейский рынок Туркменистан может обратиться к опыту других стран Центральной Азии, например, Узбекистана, который согласно базовой системе преференций может экспортировать в страны ЕС порядка 3000 товаров без взимания таможенных пошлин и 3200 позиций — по сниженным ставкам.
В прошлом году Узбекистан направил официальную заявку на получение статуса страны-бенефициара Всеобщей системы преференций плюс — GSP+ Евросоюза, позволяющего увеличить количество товарных позиций, которые узбекские производители смогут экспортировать в Евросоюз, до 6200.
Согласно требованиям европейской стороны, для получения преференций GSP+ заинтересованная страна должна выполнить определенные условия, в том числе ратифицировать и эффективно выполнять 27 международных конвенций, среди которых 16 — в области прав человека и основных трудовых стандартов и 11 — в сфере охраны окружающей среды и эффективного управления.
30 ноября Европейская комиссия в досрочном порядке приняла положительное решение по заявке Узбекистана на получение статуса бенефициара GSP+. Соответствующий документ подписала председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен. После этого вопрос передается в Европейский совет и Европейский парламент для рассмотрения и утверждения принятого решения, которое позволит узбекским производителям и экспортерам начать пользоваться односторонними тарифными преференциями при экспорте своих товаров на европейский рынок.