Эксперт Прохор Тебин проанализировал реальный потенциал и риски инициативы для стран региона, России и Китая. Встреча Дональна Трампа с лидерами республик Центральной Азии. Источник фото - whitehouse.gov США в последнее время не просто пристально следят за тем, что происходит в Центральной Азии, но и пытаются активно продвигать свои идеи по переформатированию региона. Официально Вашингтон заявляет о намерении усилить экономическую самостоятельность республик, однако очевидно, что интерес иной создать новые возможности для вовлечения США в региональные процессы. В рамках этого подхода была предложена инициатива интеграции Центральной Азии S7+ (Silk Seven Plus), которую разработали сотрудники Lines for Strategy and Policy. Впервые документ анонсировали в январе текущего года, а публично представили в апреле. Цель амбициозная создать единое геополитическое пространство в рамках концепции Большой Центральной Азии. В проекте фигурируют Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан с возможностью присоединения Пакистана. Эти страны, как предполагается, должны активно наращивать объемы торговли, развивать стратегические транспортные коридоры, создавать альтернативные связи с мировыми рынками, включая южные маршруты через Афганистан, Пакистан, а также транскаспийские пути. Ключевыми опорами концепции названы развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ), совместное управление водными и энергетическими ресурсами, а также развитие торговли критически важными минералами. Встреча президента США Дональда Трампа с лидерами пяти республик Центральной Азии. Источник фото whitehouse.gov Выгода для всех? Предполагается, что это не просто расширение формата С5+1 (Центральная Азия США), а стратегическое углубление уже существующей платформы. Так, включение Азербайджана, как считается, укрепит логистические цепочки и транспортные коридоры, повысит энергетическую безопасность всего региона, а заодно уменьшит зависимость от России и Китая. С одной стороны, новый проект США может создать определенные барьеры для расширения российского присутствия, а с другой перехватить контроль над ключевыми торговыми путями региона и нанести экономический удар по позициям Китая. США весьма активно стремятся трансформировать свою политику в Центральной Азии и Закавказье. В этом они преследуют, с одной стороны, экономические интересы доступ к стратегическим ресурсам, рынкам сбыта, а, с другой стороны, политические увеличение своего влияния в Евразии, в том числе в контексте соперничества с Китаем, сдерживания России и конфликта с Ираном. Идея Шелковой семерки плюс это очередная региональная концепция США, которую можно рассматривать как вызов, отметил в беседе с редакцией CentralAsia.news в.н.с. Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Национального исследовательского университета Высшая школа экономики, к.полит.н. Прохор Тебин. Прохор Тебин. Исчтоник фото - hse.ru По мнению эксперта, сама по себе инициатива США, наращивание ими политической и экономической деятельности в регионе представляют собой вызов для России и Китая, но его не следует преувеличивать или оценивать как непосредственную угрозу. Во-первых, инициативе еще только предстоит стать реальностью. США пока не демонстрируют готовности серьезно инвестировать в регион. Кроме того политические, географические и исторические реалии диктуют неизбежность ключевого значения в регионе Китая и России, как в сфере логистики и экономики, так и в сфере безопасности. Транспортные коридоры через Россию в обозримой перспективе будут оставаться удобнее, быстрее, надежнее. Также, в отличие от США или стран Европы, Россия и Китай жизненно заинтересованы в стабильности и безопасности Центральной Азии. В регионе это понимают, подчеркнул Тебин. Он добавил, что идея развития экономического сотрудничества и логистики на пространстве Евразии не противоречит интересам России и Китая, а напротив вполне логично встраивается в том числе в концепцию евразийской безопасности, предложенную не так давно Россией. Наращивание сотрудничества в рамках региона отвечает интересам центральноазиатских республик, способствует социальноэкономическому развитию, противодействию серьезным существующим вызовам (в том числе водноэнергетическому и демографическому). Это справедливо как в отношении Центральной Азии, так и, скажем так, Большой Центральной Азии (если учесть Азербайджан, Афганистан). Центральноазиатские страны настроены диверсифицировать свои связи в целях содействия собственному развитию. Так, например, диверсифицированная сеть транспортных коридоров на пространстве Евразии выгодна для всех стран. Все это не противоречит интересам региона, России и Китая. Это та сфера, где однозначно преобладает то, что в терминах теории игр можно назвать игрой с ненулевой суммой (winwin), отметил эксперт. Лидеры России и Китая. Источник фото - сайт президента РФ Тебин признал, что подобные инициативы, тем не менее, требуют от России и Китая должного реагирования. Необходимо развивать диалог со странами региона как в двухстороннем, так и в многостороннем формате, в том числе на площадках ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС. Следует сосредоточиться на реальных делах крупных инвестиционных проектах, в том числе в сфере энергетики, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, логистики и в сфере высоких технологий. При этом важно мыслить как в контексте региона (Центральная Азия плюс Россия/Китай), так и шире, вовлекая по возможности Афганистан, Индию, Пакистан, Азербайджан и другие страны. Скрытые риски Возможные угрозы кроются в вероятной политизации проекта. Не исключено, что финансовые вливания со стороны Вашингтона могут быть увязаны с политическими требованиями в таком случае есть риск, что Шелковая семерка превратится в инструмент политического шантажа. В том числе могут звучать призывы, например, к сокращению участия стран региона в ОДКБ и ЕАЭС взамен на поддержку или участие в западных и, в частности, американских проектах. Необходимо внимательно наблюдать за действиями в регионе США и стран Западной Европы, четко отделяя деятельность, являющуюся вызовом, от деятельности, являющейся угрозой. К деятельности, представляющей угрозу можно отнести наращивание активности НКО и разведывательных служб, попытки превращения региональных проектов в геополитические. В тот момент, когда страны Запада предлагают под вывеской сотрудничества начать игру с нулевой суммой и заставить страны, например, Центральной Азии, выбирать сотрудничать ли им с Россией и Китаем или с Западом, и, например, присоединяться к незаконным односторонним санкционным режимам, это становится угрозой. То же касается и попыток навязать странам региона западные технологические стандарты и решения, как единственные, подчеркнул Тебин. Он добавил, что с осторожностью следует воспринимать рост зависимости стран региона от Запада, в том числе в финансовой и инвестиционной сферах. Лидеры России, Китая, Казахстана, Узбекистана. Источник фото - сайт президента РФ Если западные проекты содействуют социальноэкономическому развитию в регионе, взаимосвязанности стран, в том числе в транспортной сфере это не может быть угрозой, но это однозначно требует от России и Китая быть еще более активными, конкурентоспособными и привлекательными партнерами, отметил эксперт. Тебин подчеркнул, что до претворения в жизнь на политическом и практическом уровне новой инициативы еще далеко. И отношение к ней среди многих экспертов и наблюдателей пока достаточно скептическое. Главный вопрос заключается в долговечности концепции если проект увязнет в бюрократии или будет проигнорирован на высшем политическом уровне в Вашингтоне, то Шелковая семерка рискует остаться очередным бумажным тигром.