Уверенно следуя курсом кардинальных реформ, в 2017 году Туркменистан вступил в новый этап своей истории, который был сформулирован Президентом страны Гурбангулы Бердымухамедовым, как период последовательного развития и дальнейшего успешного осуществления масштабных преобразований.
В числе приоритетных направлений государственного курса на ближайшую перспективу главой государства были определены дальнейшее укрепление фундаментальных основ страны, повышение её международного авторитета и значительное увеличение экономического потенциала. Принятие всех без исключения экономических и управленческих решений, с точки зрения целесообразности и долгосрочных интересов, а также создание благоприятного инвестиционного климата, были выделены в качестве главных направлений новой тактики Президента страны.
Анализируя итоги прошедшего года, следует отметить, что хроника событий за рассматриваемый период в финансово-экономической сфере, подтверждает, что Туркменистан уверенно решает грандиозные задачи как национального, так и международного значения, достигает позитивных результатов во всех секторах народнохозяйственного комплекса, стремительно интегрируется в систему мирохозяйственных связей. Для достижения поставленных целей была продолжена комплексная работа по внедрению передовых технологий для увеличения объёмов экспорта конкурентоспособных товаров, расширению выпуска импортозамещающей продукции, оказанию поддержки отечественному предпринимательству и развитию рыночных механизмов в различных отраслях. Развёрнутая индустриальная программа, курс на диверсификацию отраслей, не связанных с углеводородными ресурсами, осуществлялись наряду с политикой широкого кредитования и сокращением нецелесообразных расходов.
Предпринятые по инициативе главы государства в данном направлении практические шаги позволили не только сохранить, но и повысить темпы роста национальной экономики, подтверждением чему служат основные макроэкономические индикаторы за 2017 год. Так, ВВП был обеспечен на уровне 6,5 процента. За счёт увеличения объёмов производства импортозамещающей продукции внутри страны отмечено сокращение показателя по импорту сырья, материалов, продовольственных и непродовольственных товаров. Примером служат следующие цифры объёмы экспорта отечественных товаров выросли на 6,6 процента, а объём импортируемой продукции уменьшен почти на 21 процент.
Банковский сектор, на который возложено регулирование денежного обращения, контроль, аккумулирование и перераспределение финансовых потоков, проведение взаиморасчётов между хозяйствующими субъектами, кредитование предпринимателей, населения и отдельных отраслей, играет важную роль в современной рыночной экономике. С учётом глобальных процессов, происходящих в мире, Президент Гурбангулы Бердымухамедов в качестве главных задач в данной сфере определил пересмотр традиционных принципов монетарной политики, сохранение финансовой стабильности, укрепление курса национальной валюты, обеспечение устойчивости платёжного баланса страны, приведение соответствующих нормативов в соответствие с международными стандартами.
Руководствуясь поставленными целями, в кредитных учреждениях в течение года проводилась комплексная работа. В результате, 2017 год отмечен развитием инфраструктуры электронного банкинга, ростом объёма безналичных платежей, увеличением капитализации банков, наращиванием кредитования среднего и малого предпринимательства, а также активным внедрением новых видов банковской продукции, совершенствованием качества услуг. В соответствии с показателями 2016 года курс маната оставался стабильным, а инфляция контролировалась в установленных пределах.
По оценкам международных экспертов, предпринятые за истекший год масштабные меры денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики содействовали повышению инвестиционного потенциала, упрочению финансовой базы, широкому применению стандартов корпоративного управления и банковского надзора, увеличению спектра операций. В качестве одного из примеров успешной деятельности отечественных банков следует отметить, что в 2017 году, в тринадцатый раз с 2001 года, Государственный банк внешнеэкономической деятельности, являющийся официальным агентом Правительства Туркменистана на международном рынке капиталов, получил звание лучшего в стране по версии авторитетного британского издания The Banker и был награждён дипломом Банк года в Туркменистане 2017. Постоянно расширяя своё присутствие, как в розничном, так и в корпоративном сегменте, Банк содействует устойчивому росту национальной экономики и стремится к превращению в крупнейший универсальный финансовый институт страны.
Огромное внимание, как и в предыдущие годы, было уделено расширению плодотворных контактов с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Исламским банком развития и другими ведущими международными финансовыми институтами, что содействует дальнейшему развитию национальной финансово-банковской системы, росту инвестиций для различных отраслей экономического комплекса страны.
В числе важных событий истекшего года в банковской сфере надо упомянуть подписание Меморандума о взаимопонимании между Центральным банком Туркменистана и Фондом сберегательных касс по международному сотрудничеству Федеративной Республики Германии. В перспективе практическая реализация договорённостей в рамках данного документа будет содействовать углублению равноправного взаимодействия в области укрепления финансовой системы и профессионального обучения банковских специалистов страны.
Еще одним значимым шагом в рамках реформирования отечественной банковской сферы, обеспечения её эффективной деятельности по реализации стратегических задач стало подписание Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым постановления об объединении Государственного коммерческого банка Prezidentbank с Государственным коммерческим банком Halkbank. Эта мера предпринята в целях укрепления финансовой устойчивости банков, обеспечения туркменистанцев, юридических лиц всех форм собственности и предпринимателей различными видами современных банковских услуг высокого качества, а также защиты интересов вкладчиков и кредиторов.
Неотъемлемой частью прогрессивных реформ, инициированных Президентом, выступает претворение в жизнь программы по преобразованию велаятов, нацеленной на рост социально-экономических параметров, улучшение демографических и экологических показателей, качества жизни населения регионов и др. Для осуществления мероприятий, обозначенных в новой редакции Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года были разработаны соответствующие планы для каждого региона. При этом главное внимание отводилось созданию производств, отвечающих реальным потребностям как внутреннего рынка, так и экспорта, повышению инвестиционной активности, увеличению численности рабочих мест.
Реализация этих планов способствует приумножению производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов в велаятах. За 2017 год в стране введены в эксплуатацию комплексы жилых домов, многочисленные школы и детские дошкольные учреждения, учреждения сферы здравоохранения и туриндустрии, а также инженерные сооружения. В настоящее время в стране возводится около 1700 крупных объектов общей стоимостью свыше 42 миллиардов американских долларов.
Основным координирующим инструментом для налаживания взаимовыгодного сотрудничества с различными государствами мира, привлечения иностранных инвестиций в экономику страны служит совершенствование системы финансовой отчётности. В данном контексте необходимо упомянуть принятие в декабре 2017 года постановления, в соответствии с которым всем предприятиям и организациям (за исключением кредитных учреждений) независимо от форм собственности предписывается с 1 января 2019 года перейти на международные стандарты бухгалтерского учёта и финансовой отчётности. Преимущества реформирования в данной сфере заключаются в том, что они направлены на обеспечение прозрачности финансового состояния юридических и физических лиц и отражение реальной экономической ситуации. Предпринимаемые в этом направлении шаги предоставят возможность пользователям финансовой отчётности предприятий принимать правильные, обоснованные решения.
Одной из составных частей стратегии государственного курса выступает налоговая политика. Ввод в строй в последние годы новых производственных мощностей и развитие различных видов предпринимательской деятельности позволили расширить налогооблагаемую базу, увеличить налоговые и неналоговые поступления в Государственный бюджет страны. В этой связи на совещании по вопросам дальнейшего развития экономики в июне 2017 года, глава государства отметил необходимость коренного реформирования налоговой системы страны.
Особый акцент был сделан на важности активного использования в работе современных методов, подготовки высококвалифицированных специалистов для проведения разъяснительной работы о положениях действующего законодательства в данной сфере, а также совершенствования соответствующих нормативно-правовых актов. Значимым шагом в этом направлении стало решение Президента Гурбангулы Бердымухамедова о передаче Главной государственной налоговой службы в ведение Министерства финансов страны с июля 2017 года.
В числе ключевых мер, предпринятых в целях эффективной деятельности финансово-экономического комплекса, явилось образование в октябре прошлого года Министерства финансов и экономики на базе двух министерств Министерства финансов и Министерства экономики и развития. Основными задачами данной структуры определены привлечение в экономику инвестиций, модернизация экономических и финансовых структур, повышение их конкурентоспособности на мировых рынках.
Приоритетным вектором государственной политики является обеспечение социального благополучия, защита прав и интересов граждан. В данном контексте следует сказать, что, как и в прошлые годы, в 2017 году наблюдалось стабильное повышение благосостояния туркменистанцев за счёт увеличения размеров заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий, продуманной ценовой политики, поддержки частной инициативы, а также комплекса дополнительных социальных льгот. По сравнению с 2016 годом заработная плата в среднем по стране выросла на 8,8 процента.
В современных условиях на темпы и качество экономического роста большое влияние оказывает применение интеллектуального потенциала общества, стимулирование повышения уровня образования, научных исследований, квалификации рабочей силы. Из общей суммы выделяемых Госбюджетом денежных средств наибольшие ассигнования, в частности более 70 процентов, направляются на образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, в Пенсионный фонд. Значимое место в Государственном бюджете занимало финансирование мер по эффективному управлению трудовыми ресурсами и созданию условий для реализации конституционных прав граждан на труд.
В продолжение темы необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Туркменистана, подписанным в июле 2017 года, с 1 января 2018 года размеры заработной платы работников финансируемых из бюджета учреждений, хозрасчётных предприятий и общественных организаций, а также пенсий и государственных пособий, стипендий студентов и слушателей повышены на 10 процентов. Более того, в течение ближайших 7 лет предусматривается увеличение в этих же объёмах всех видов социальных выплат. Данный факт, прежде всего, объясняется устойчивым развитием экономики, финансовой и социальной стабильностью в стране.
Одним из ключевых аспектов государственного курса выступает развитие предпринимательства важной составляющей национальной экономики. Благодаря всесторонней поддержке и инициативам туркменского лидера, направленным на стимулирование малого и среднего бизнеса, данная сфера в последние годы получила мощный толчок к развитию.
Большая роль при этом отводится реализации программы льготного кредитования предпринимателей. Сегодня представители туркменского бизнеса наряду с иностранными компаниями принимают активное участие в воплощении в жизнь проектов в строительной сфере и индустрии стройматериалов, решают задачи продовольственного обеспечения, вкладывают инвестиции в производство, основанное на использовании передовых технологий, оперативно реагируют на конъюнктуру складывающегося рынка, успешно пробуют себя в новых отраслях. Это позволяет наращивать объёмы выпускаемой продукции, повышать её качество и сделать доступной по цене, а также создавать дополнительные рабочие места.
В качестве наглядного подтверждения приведём макроэкономические показатели по Союзу промышленников и предпринимателей. Так, за минувший год произведено промышленной продукции на 903,1 миллиона манатов, сельскохозяйственной и пищевой продукции на 2 миллиарда 287,2 миллиона манатов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составил 24,2 и 73,7 процента, соответственно. Выполнено строительно-монтажных работ на сумму 6 миллиардов 585,7 миллиона манатов. Торговый товарооборот по СППТ составил 11 миллиардов 685 миллионов манатов, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года увеличился на 8,3 процента, в сфере услуг выполнено работ на сумму 995 миллионов манатов, что больше на 9,2 процента.
Переходя к следующему значимому вектору социально-экономического развития Туркменского государства инвестиционной политике, необходимо отметить, что основными задачами в этой сфере являются формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечению частных отечественных и иностранных бизнесменов к модернизации предприятий, а также господдержка крупных производств и социальной сферы.
Весомым аргументом в пользу налаживания долгосрочных деловых контактов служит политика открытых дверей, проводимая Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым. Интересы ведущих зарубежных инвесторов также обусловлены наличием огромных природных ресурсов, экспортными и транзитными возможностями нашей страны, её интенсивной индустриализацией и развивающимся рынком торговли и услуг. Готовность к сотрудничеству со стороны деловых кругов различных стран мира свидетельствует о доверии к Туркменистану как надёжному, стабильному и ответственному партнёру с хорошей репутацией, высоким международным авторитетом и большими перспективами экономического роста.
Претворяя в жизнь масштабные программы, нацеленные на модернизацию и диверсификацию, повышение конкурентоспособности национальной экономики, Туркменистан стремится к долгосрочному, взаимовыгодному и плодотворному сотрудничеству с представителями зарубежного бизнеса. Наше государство обеспечивает им существенную поддержку в виде налоговых, таможенных, визовых, страховых льгот. Большую роль в этом играет принятие соответствующих законодательных и нормативных актов, регулирующих правовые основы деятельности инвесторов на территории страны, а также проводимый курс на приватизацию государственной собственности и разгосударствление.
В результате предпринимаемых практических шагов из года в год поступательно растёт доля иностранных капиталовложений в туркменскую экономику, увеличивается число совместных предприятий. Среди крупных инвестиционных проектов, осуществляемых при участии ведущих зарубежных компаний, обустройство супер гигантского газового месторождения Галкыныш, строительство газоперерабатывающего комплекса по производству линейного полиэтилена низкого давления из этилена, заводов по производству жидкого топлива из природного газа, по переработке газа в полимеры, по производству полиэтилена и полипропилена с установкой крекинга этана, комплекса по производству концентрированных фосфорных удобрений и др.
На условиях Соглашений о разделе продукции в нашей стране совместно с рядом известных международных компаний ведутся геологоразведка, осуществляется разработка месторождений углеводородного сырья на суше и на море.
Наращивание производства минеральных удобрений, в контексте обеспечения продовольственной безопасности, как в нашей стране, так и во всем мире, является приоритетным направлением развития химической промышленности. Огромные перспективы связаны также с вводом в эксплуатацию первого в нашей стране и крупнейшего в регионе Центральной Азии горно-обогатительного комбината по выпуску калийных удобрений, построенного в Гарлыке совместно с белорусскими партнёрами. Большое значение придаётся строительству завода по выпуску карбамида в Балканском велаяте.
Помимо тяжёлой индустрии иностранные компании становятся партнёрами в реализации проектов в текстильной отрасли, сельском хозяйстве, электронной промышленности, в области производства строительных материалов на основе местного сырья, туристического бизнеса, в сфере транспорта и коммуникаций, модернизации инфраструктуры гражданской авиации, железнодорожного и морского транспорта, строительства скоростных автомагистралей, использования национального космического спутника.
Деятельное участие в кредитовании и финансировании ряда инвестиционных национальных программ и проектов в Туркменистане принимают международные финансовые институты, в том числе, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития и др.
Значимым шагом в повышении инвестиционной активности призвано сыграть претворение в жизнь, разработанной по инициативе Президента Гурбангулы Бердымухамедова Концепции создания в Туркменистане свободных экономических зон (СЭЗ) на период до 2023 года. Выступая на заседании Кабинета Министров 18 марта 2017 года, лидер нации отметил, что СЭЗ на сегодняшний день являются неотъемлемой частью экономических отношений на международном уровне. Первым практическим шагом в этом направлении стала подготовка правового фундамента принятие Закона Туркменистана О свободных экономических зонах, в котором определены льготные условия налогообложения, особенности валютного, таможенного режимов в свободных экономических зонах.
Образование в нашей стране в ближайшее время СЭЗ обеспечит ускоренное развитие регионов и расширение экспортных возможностей. Более того, успешная реализация Концепции будет содействовать насыщению товарами внутреннего потребительского рынка, повышению степени занятости населения, формированию современной рыночной инфраструктуры, увеличению валютных поступлений в бюджет, а также способствовать трансферту технологий и современных управленческих ноу-хау, росту объёмов привлекаемых иностранных инвестиций. Подобная активизация экономической, и в особенности внешнеэкономической деятельности приведёт к повышению конкурентоспособности национальной экономики, процветанию страны и благополучию туркменского народа.
Наращиванию объёмов иностранных капиталовложений способствуют и работа совместных межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, двусторонних деловых советов, а также проводимые на регулярной основе бизнес-форумы, международные выставки. Достигнутые соответствующие договорённости, меморандумы, заключённые между Туркменистаном и рядом государств, содействуют созданию благоприятных условий эффективного долгосрочного взаимодействия с мировым сообществом во всех сферах и направлениях.
Необходимо отметить и тот факт, что ярким свидетельством международной поддержки принимаемых Правительством Туркменистана мер для стабильного роста национальной экономики и адаптации к неблагоприятным внешним условиям служит избрание нашей страны на заседании Экономического и Социального Совета Организации Объединённых Наций в три структуры ООН: Комиссию по науке и технике в целях развития на 2017-2020 годы, Комиссию по народонаселению и развитию на 2016-2020 годы и Комиссию по социальному развитию на 2017-2021 годы.
Одним из значимых событий 2017 года стало принятие на заседании Совета старейшин Программы социально-экономического развития страны на 2018-2024 годы, разработанной по инициативе главы государства и на основе анализа, происходящих в последние годы глобальных событий. Данный документ предусматривает дальнейший поэтапный переход к рыночной экономике, позволяющий осуществить этот процесс, избежав каких-либо потрясений и шоковых моментов.
В Программе намечены меры по повышению эффективности работы экономических структур, сформулированы задачи по совершенствованию системы государственного регулирования и путей её модернизации, активная инвестиционная политика, финансирование действующих проектов, а также новых, в том числе международного и регионального значения, продолжение реформирования финансово-банковской сферы. При этом, в качестве основного источника определены внутренние ресурсы, что служит ярким подтверждением стабильного характера экономической ситуации в стране.
В целом реализация семилетнего плана даст возможность для расширения и углубления ориентированных на рыночные принципы преобразований в целях стимулирования устойчивого и всеобъемлющего роста в более долгосрочной перспективе. Подобный подход является продуктом хорошо продуманной государственной политики — неотъемлемой частью стратегии повышения конкурентоспособности национальной экономики, построенной на собственной модели социально-экономического развития.
Подводя итоги 2017 года в финансово-экономический сфере, можно с полной уверенностью констатировать, что опираясь на накопленный позитивный опыт и огромные достижения, наша страна готова сделать очередной важный шаг на пути процветания и прогресса. Позитивные тенденции развития туркменской экономики неоднократно отмечали Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН, Конференция ООН по торговле и развитию, Международный валютный фонд, Всемирный банк и другие авторитетные финансовые структуры, согласно прогнозам которых в нашей стране в 2018 году ожидается высокий рост ВВП.